1949年5月27日，上海实现了解放。城市在刚经历战争的洗礼后，依旧显得混乱不堪，街道上满是弹孔、碎砖和瓦砾。陈毅成为了新任市长，他深知这座城市虽然战斗已经获胜，但治理的挑战依然艰巨。敌对势力留下的三万名特务潜伏在暗处，青帮的势力仍在收取保护费，而市场上粮食短缺、物价飞涨，民众生活困苦。犯罪案件频发，治安形势严峻，连警备部队的住处也未能幸免。

陈毅在为公安局长的候选人名单而苦恼，意识到这个职位需要不仅仅是能打仗的干部，候选人还需熟悉敌对特务的活动规律、租界的社会规则，并能有效镇压各种不法行为。正在此时，陈赓拄着拐杖走了进来，提及了一个意外的建议：“让那个死刑犯来当如何？”

这个“死刑犯”指的是李士英，他出身贫寒，早年经历了家庭变故，却在加入共青团和中国共产党后逐渐成熟为一名“老革命”。李士英在担任特工期间，凭借聪明才智成功消灭了叛徒，为党组织立下了赫赫战功。尤其是在应对叛徒顾顺章和其手下的任务中，他出色地完成了指派。 龙8头号玩家

李士英的经历不仅展现了他的能力，也为陈毅解决当下治安问题提供了一个转机。